近日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站發(fā)布消息，研究起草形成了《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)。其中新增煤炭市場(chǎng)建設、價(jià)格機制等條款，提出建立和完善統一開(kāi)放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場(chǎng)體系和多層次煤炭市場(chǎng)交易體系，以及由市場(chǎng)決定煤炭?jì)r(jià)格的機制。

《煤炭法》修訂工作深入貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；堅持深化“放管服”改革，切實(shí)轉變政府職能；尊重煤炭行業(yè)發(fā)展規律，提高法律制度的科學(xué)性和合理性，維護各類(lèi)市場(chǎng)主體和煤礦職工的合法權益?！墩髑笠庖?jiàn)稿》共9章89條，主要從鞏固供給側結構性改革成果、完善煤炭市場(chǎng)體系制度建設、統籌煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設等方面作出規定。

價(jià)格機制上，《征求意見(jiàn)稿》稱(chēng)，國家建立和完善由市場(chǎng)決定煤炭?jì)r(jià)格的機制，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)煤地區、煤炭調入地區及煤炭中轉港口建立和發(fā)布煤炭?jì)r(jià)格指數，為煤炭市場(chǎng)相關(guān)參與方提供參考。

在規劃方面，《征求意見(jiàn)稿》刪除由自然資源主管部門(mén)組織編制的礦產(chǎn)資源規劃內容所涵蓋煤炭資源勘查規劃，刪除長(cháng)期未編制和實(shí)施的煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，并將煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃內容納入已在編制實(shí)施中的煤炭發(fā)展規劃和礦區總體規劃。

在標準方面，國家建立健全煤炭標準體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量標準化和安全生產(chǎn)標準化建設，要求煤炭企業(yè)貫徹執行，以規范安全生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)利用行為。

綜合利用上，鼓勵煤層氣(煤礦瓦斯)勘查開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；綜合開(kāi)發(fā)利用煤系共伴生資源，科學(xué)利用關(guān)閉煤礦殘存資源和地下空間，鼓勵采用保水開(kāi)采、充填開(kāi)采等綠色開(kāi)采技術(shù)，加強水資源利用。在生態(tài)保護上，提出煤炭資源開(kāi)發(fā)的環(huán)保要求，建立礦區生態(tài)修復制度，國家統籌推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理，加強煤炭集中使用管理，嚴控污染物排放等。

《征求意見(jiàn)稿》還刪除與時(shí)代發(fā)展不相符的條款。如，關(guān)于保障國有煤礦的健康發(fā)展，國家對鄉鎮煤礦采取扶持政策等相關(guān)條款。刪去具有計劃經(jīng)濟時(shí)代色彩的表述。如，關(guān)于煤炭礦務(wù)局是國有煤礦企業(yè)，具有獨立法人資格；煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行礦務(wù)局長(cháng)、礦長(cháng)負責制等相關(guān)條款。刪除相關(guān)法律已作出明確規定的條款，如，對煤炭產(chǎn)品摻雜、摻假和違章指揮、強令職工冒險的行為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《安全生產(chǎn)法》已有明確罰則。